मुरार सिंह कंडारी
नई दिल्ली : नई दिल्ली के जंतर मंतर में संविधान की 6 अनुसूची में शामिल करने के लिए नार्थ ईस्ट से आए ऑल राभा स्टूडेंट्स यूनियन (ARSU), ऑल राभा विमेन काउंसिल (ARWC) और छठे शेड्यूल डिमांड कमेटी, और राभा हासोंग जॉइंट मूवमेंट कमेटी (RHJMC) की ओर से, आपका दिल से अभिवादन करना चाहते हैं।
हम आपके बहुत आभारी हैं कि आपने हमें यह मेमोरेंडम जमा करने का मौका दिया, जो राभा लोगों की चल रही मांग, साथ ही असम, नॉर्थ ईस्ट इंडिया के RHAC क्षेत्र में रहने वाले मूल समुदायों और इस मुद्दे पर असम राज्य सरकार के मौजूदा फैसले को संबोधित करता है।
राभा कम्युनिटी और RHAC आंदोलन
राभा कम्युनिटी असम की एक शेड्यूल्ड ट्राइब है जिसकी भाषा और सांस्कृतिक विरासत बहुत समृद्ध है। वे ज़्यादातर गोलपारा और कामरूप ज़िलों में रहते हैं, लेकिन असम के दूसरे ज़िलों और पड़ोसी राज्यों मेघालय और पश्चिम बंगाल में भी मौजूद हैं। मौजूदा राभा हसोंग ऑटोनॉमस काउंसिल में गुवाहाटी लोकसभा सीट के तहत गोलपारा और कामरूप, ये दो बड़े राभा-आबादी वाले ज़िले शामिल हैं।
10 मार्च 1995 को बनी राभा हसोंग ऑटोनॉमस काउंसिल (RHAC) को असम राज्य एक्ट के तहत अपने इलाके में रहने वाले राभा समुदाय और दूसरे आदिवासी समुदायों की भाषा और सांस्कृतिक विरासत को बचाने और बेहतर बनाने के लिए लोकल सेल्फ-गवर्नेंस के एक सिस्टम के तौर पर बनाया गया था।
समझौते में छह महीने का समय तय होने के बावजूद, पावर और कामों को डीसेंट्रलाइज़ करने के लिए काउंसिल इलेक्शन कराने के लिए, 18 साल तक लगातार चले डेमोक्रेटिक मूवमेंट के बाद असम की उस समय की कांग्रेस वाली राज्य सरकार, जिसके लीडरशिप में मुख्यमंत्री स्वर्गीय तरुण गोगोई थे, 2013 में काउंसिल इलेक्शन कराने के लिए मजबूर हुई।
यह बताना ज़रूरी है कि उस समय की कांग्रेस सरकार ने 2005 में भारत के संविधान के छठे शेड्यूल के तहत RHAC को कॉन्स्टिट्यूशनल स्टेटस देने की संभावना की जांच के लिए एक मिनिस्टीरियल लेवल की सब-कमेटी बनाई थी। मिनिस्टीरियल सब-कमेटी ने बोडोलैंड टेरिटोरियल काउंसिल (BTC) के MoS की तरह भारतीय संविधान के छठे शेड्यूल के तहत राभा हसोंग ऑटोनॉमस काउंसिल को शामिल करने पर सहमति जताई।
अब, असम की मौजूदा BJP वाली राज्य सरकार ने राभा के लोगों की लंबे समय से चली आ रही मांग में दिलचस्पी दिखाई है और राभा हसोंग ऑटोनॉमस काउंसिल, मिसिंग ऑटोनॉमस काउंसिल और तिवा ऑटोनॉमस काउंसिल को कॉन्स्टिट्यूशनल स्टेटस देने की सिफारिश की है। 9 फरवरी, 2024 को भारत सरकार के ट्राइबल अफेयर्स (प्लेन) मिनिस्ट्री को एक सिफारिश भेजी गई थी (लेटर नंबर TA (P)-Gen/13/2024-TA (P)-ट्राइबल अफेयर्स (प्लेन) देखें)।
यह बताना ज़रूरी है कि रिपोर्ट में राभा हासोंग ऑटोनॉमस काउंसिल एरिया को कोर और कंटीग्यूअस नेचर का बताया गया है, जिसमें गोलपारा और कामरूप ज़िले के साथ 779 रेवेन्यू गांव शामिल हैं, जो किसी एरिया को छठे शेड्यूल का प्रोविज़न देने के लिए एक ज़रूरी क्राइटेरिया माना जाता है।
यह समझना ज़रूरी है कि दो अलग-अलग पार्टियों की लीडरशिप वाली असम राज्य सरकार द्वारा अपनाए गए ये बड़े फैसले और सिफारिशें, RHAC इलाके के राभा और दूसरे लोकल कम्युनिटी की सुरक्षा के लिए हालात की वजह से ज़िम्मेदारी दिखाती हैं और भारतीय संविधान के छठे शेड्यूल के तहत कॉन्स्टिट्यूशनल स्टेटस देने के लिए कोई पॉलिटिकल मजबूरी नहीं है।
आंदोलन क्यों:
यह दोहराना ज़रूरी है कि काउंसिल RHAC इलाके के आदिवासी समुदायों की सांस्कृतिक विरासत, जातीय पहचान को बनाए रखने और उनके हर तरह के विकास को बढ़ावा देने के लिए बनाई गई थी। हालांकि, कम फंडिंग और कमज़ोर एडमिनिस्ट्रेटिव पावर और कामों की वजह से, काउंसिल को इलाके के आम लोगों की बुनियादी उम्मीदों को पूरा करने में मुश्किल हुई है।
सबसे ज़रूरी मुद्दा जिस पर ध्यान देने की ज़रूरत है, वह है RHAC इलाके में गैर-कानूनी माइग्रेशन की वजह से डेमोग्राफिक बदलाव, जो सही जांच और रेगुलेशन के लिए संवैधानिक नियमों की कमी की वजह से मूल आबादी के लिए बढ़ता खतरा है। RHAC इलाके को गैर-कानूनी माइग्रेंट्स का कॉरिडोर माना जाता है।
हमारा मानना है कि सिर्फ़ एक ऑटोनॉमस काउंसिल, जिसके पास संवैधानिक दर्जा हो, जो बेहतर एडमिनिस्ट्रेशन और फाइनेंशियल पावर पक्का करे, ही इलाके का अच्छे से विकास कर सकती है और इसे गैर-कानूनी माइग्रेशन से बचा सकती है। इसलिए, राभा कम्युनिटी ऑर्गनाइज़ेशन, राभा हासोंग जॉइंट मूवमेंट कमेटी (RHJMC) के बैनर तले इलाके के दूसरे 34 मूल निवासी कम्युनिटी ऑर्गनाइज़ेशन के साथ मिलकर, राभा हासोंग ऑटोनॉमस को शामिल करने की मांग कर रहे हैं।
एक दशक लंबे डेमोक्रेटिक आंदोलन के ज़रिए काउंसिल (RHAC) को भारत के संविधान के छठे शेड्यूल में शामिल करने के लिए।
हमारी रिक्वेस्ट:
हम आपके ज़रिए भारत की सेंट्रल गवर्नमेंट से रिक्वेस्ट करते हैं कि वह असम राज्य सरकार की रिकमेंडेशन पर विचार करे, जिसमें हमारी मांग के पीछे के बेसिक कारणों को ध्यान में रखा जाए, खासकर RHAC क्षेत्र के आदिवासी और दूसरे मूल निवासियों पर हर तरह से असर डालने वाले गैर-कानूनी माइग्रेशन के खतरे को।
हमारी मांग:
➤ राभा हसोंग ऑटोनॉमस काउंसिल को भारतीय संविधान के छठे शेड्यूल में शामिल किया जाए।
➤ असम सरकार के होम मिनिस्ट्री और राभा के लीडिंग ऑर्गनाइज़ेशन के बीच एक तीन-तरफ़ा बातचीत बुलाई जाए।
हमें पूरा भरोसा और उम्मीद है कि प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी जी के मज़बूत और दूर की सोचने वाले लीडरशिप में NDA सरकार गैर-कानूनी माइग्रेशन के मुद्दे पर गंभीरता से विचार करेगी और RHAC क्षेत्र के मूल निवासियों को आगे के डेमोग्राफिक बदलावों से बचाएगी।
